长兴“三化合力”试点重点工业产品质量“网格化”监管

　　为着力解决基层监管中存在的“责任不清、分工不明、沉不下去”等问题，长兴县市场监督管理局以重点工业产品为切入点，以市场监管存在问题为导向，在全市率先推行“网格化”重点工业产品质量监督管理模式。通过在李家巷镇开展试点，制定长效的日常监督管理机制，建立健全“层层负责、网格到底、责任到人、全方面覆盖”的重点工业产品质量安全管理体系。去年以来，该局通过网格员线索成功排查当地井盖生产企业未按标准生产的风险隐患，共抽查井盖22个批次，18个批次不合格，目前已全部完成不合格后处理工作。

　　一是划定网格。该局以李家巷镇为试点单位，立足李家巷镇“四个平台”中已经设置形成的10个区域小网格，结合重点工业公司分布情况及监管人员数量，以行政村为主、街道为辅，将辖区科学整合为四个监管大网格。通过划分责任区域，实现边界清晰、无缝化监管，为后期监管夯实基础。

　　二是配齐人员。该局坚持四大网格内的监管人员为“四个平台”内十小网格监管人员有效叠加的原则，在每个网格区内配置AB岗，A岗人员1名，B岗人员1名，协管人员若干，其中A岗担任网格长，B岗和其他协管人员担任网格员，实行网格长负责制，细化落实职责责任，确保责任到人。

　　三是分好对象。结合李家巷镇工业特色，该局将纳入网格监管的重点工业公司分为生产许可证企业、3C强制认证企业和其它入库重点工业公司等三类，在对生产许可证企业、3C强制认证公司实现针对性、精细化巡查的同时，普通工业产品企业也纳入了基层巡查机制。目前，纳入监管网格的生产许可证企业6家，3C强制认证企业3家，其它入库重点工业公司69家（以耐火、窨井盖、石粉、管道为主）。

　　一是运用信息化监管平台。该局配合市局加强“湖州市产品质量智慧监管平台”建设，利用智慧监管APP，通过设置数据中心（信息管理）、行政许可、监督抽查、日志式管理（巡查检查）等栏目，对辖区内所有纳入监管的企业、监管单位、检验机构信息以及网格划分、人员配置等方面及时来更新。在行政许可信息查询、专项检查任务部署、监管信息反馈、抽查巡查数据统计分析方面，形成集中统一的信息分拨和共享机制，实现局、所数据实时同步互通，达到底数清晰化、监管数据化、数据动态化。目前，该平台有企业信息6086条，监管单位16个，检验机构信息有2260条可供查询。

　　二是实现“三员”协同监管。该局成立由网格监管员、企业质量管理员、村街信息员组成的“三员”监管队伍，通过建立健全“手拉手”协同监督管理模式，进一步整合资源，解决监管力量与监管对象“不平衡、不匹配”的矛盾。一方面，企业质量管理员、村街信息员通过手机端监管平台按时将企业质量安全的自查、巡查情况发送至网格监管员；另一方面，网格监管员整合平台内的信息并出具处理意见后反馈至企业与行政村，实现监管信息互通有无，公司制作状况实时掌控。目前，李家巷镇共有企业质量管理员78人，村街信息员7人。

　　三是建立信息公示共享平台。该局通过综合企业内部、行政村村办公室、街道公告区域等电子显示屏资源，形成监管信息公示共享平台。一方面，将辖区内产品质量三员监管队伍、行政许可期限、企业抽查巡查结果、不合格后处理等信息进行动态公示，接受群众监督，倒逼企业提升自身产品质量。另一方面，在行政区域醒目位置张贴网格公示牌，公示产品质量投诉电话，促使群众遇事能及时向网格监管单位反映情况，提高群众对企业产品质量监督的参与度。

　　一是健全长效机制。该局通过制定形成巡查计划表、落实巡查责任，建立健全长效监督管理机制。一方面，依据巡查计划开展日常巡查，确保重点工业产品企业(生产许可证企业每家每年巡查二次，3C企业每家每年巡查一次)巡查覆盖率达100%，其他入库重点工业公司巡查率达90%以上，在巡查过程中帮企业分析存在问题、提出整改意见，并督促其限时整改。另一方面，进一步通畅申诉举报、信息监测等多种信息反馈渠道，及时反映质量上的问题，加快问题整改，构建巡查、反馈、整改一体化监督管理体系。去年共巡查84次，察觉缺陷23个，及时进行不合格后处理，截至2018年底全部整改完毕。

　　二是加强培训指导。该局在监管能力、监管流程、监管记录等方面精准发力，全方面规范重点工业产品质量监管行为。如：加强网格监管队伍业务培训，明确监管职责，提升监管能力；统筹制定日常巡查计划表、科学有效的巡查记录表，统一执法人员监管流程；巡查企业时，帮企业制定产品质量自查表，指导和督促企业管理制度上墙，建立原材料购买、使用台账和产品生产、销售台账，对出厂产品做检验，并做好检验记录等。目前已开展培训6次、带领企业开展自查95次。

　　三是健全企业档案。该局综合利用执法记录仪、平板电脑等现代化设备，打造形成“互联网+监管”的监督管理模式，确保监督管理过程“全程留痕、随时查控”。在痕迹化监督管理过程中，按照察觉缺陷、验证问题、处置问题三大环节进行监管，做到检查有计划、巡查有台账，现场有笔录，察觉缺陷有处理意见，处理事项有结果。同时建立重点工业产品监管档案，涵盖公司基本信息、生产情况、阶段性巡查记录表、企业产品质量抽检情况等内容，坚持“一企一档”原则，确保监管痕迹化。截至目前，已建立工业产品企业监管档案78个，覆盖率100%。返回搜狐，查看更加多